在市劳动保障系统“解放思想，科学发展，富民强市”大讨论活动动员会上的讲话

——唐 树 成

(2008-10-07)

同志们：
　　前不久，省委、市委相继召开了解放思想大讨论的动员会，市委根据省委的布署，要用9－10月两个月的时间在我市掀起“解放思想、科学发展、富民强市”大讨论活动热潮。我局党组为落实省、市委的安排部署，召开了专题会议，进行了研究安排，制定了实施方案。国庆节前，局机关利用中心组学习，班子成员参加了解放思想的讨论会，今天再次召开市局系统解放思想动员会，目的是通过解放思想大讨论，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约本系统改革发展中存在的突出问题，在解放思想中统一认识，凝心聚力，推进全市劳动保障事业发展新跨越。下面我讲三点意见。
　　一、提高认识，明确主题
今年9月开始，市委决定用两个月的时间开展“解放思想、科学发展、富民强市”大讨论活动，对于全面落实科学发展观，加快富民强市进程，具有十分重要的意义。在当前劳动保障事业强力推进的新形势下，全市劳动保障系统必须按照市委的统一部署，充分认识继续解放思想的重要性，不断增强解放思想的自觉性和坚定性，努力在实践上下功夫，在发展上求突破，在全市劳动保障系统迅速掀起解放思想大讨论的热潮。
　　1、解放思想是一个永恒的主题。党的十七大报告明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。纵观党的发展历史，每当党和国家处于重大历史发展的关键时期，站在新的历史起点，都紧紧依靠解放思想这个强大的思想武器，不断推动党的伟大事业向前发展。我国改革开放30年来取得的举世瞩目的辉煌成就是在解放思想的推动下取得的。30年的改革开放史，就是一部思想解放史。新时期以来,我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，破除了“两个凡是”、姓“资”姓“社”等长期禁锢我们的思想障碍，科学回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“什么是发展、为什么发展、怎样发展”的重大问题，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重大战略思想的中国特色社会主义理论体系，开辟了建设中国特色社会主义崭新的伟大道路。每一次思想大解放，无不带来观念的大转变、社会的大变革、生产力的大发展、经济的大繁荣、人民生活的大改善。我们正是在一次次思想大解放的进程中，一次次冲破各种障碍，不断取得改革开放和中国特色社会主义事业的一个个胜利。
　　2、解放思想是一项紧迫的任务。永州作为一个经济欠发达地区，要缩小与发达地区的差距，解决面临的问题和困难，谋求新的发展，实现新的跨越，就必须进一步解放思想。从永州的实践来看，改革开放以来，我市先后开展了多次解放思想大讨论，每一次都推动了思路的创新，促进了经济的发展和社会的进步。一个地区、一个系统、一个部门、一项工作，都是如此。在新的历史起点上继续推动永州劳动保障事业发展，促进经济社会大发展，最根本的就是要大胆解放思想。开展解放思想大讨论活动，是全市劳动保障事业又好又快发展的客观要求，是劳动保障工作在新形势下的必然选择，是劳动保障工作实现跨越式发展的内在动力，也是劳动保障工作的思想动力。全市劳动保障部门要居安思危，进一步增强开展大讨论活动的重要性和紧迫性。近年来，全市劳动保障系统通过大家的努力，自己与自己相比有了进步，但与前五年同我市起点一致的清远市相比，差距仍然较大。7月份我们去清远市考察发现，清远市与我市的差距，也就是思想观念上的差距，清远发展快，快就快在解放思想上。初步总结分析一下，我们的差距至少有以下五点：一是创新意识不够强，观念上有差距，大胆试、大胆闯的勇气不足；二是基层平台和信息网络不够全，服务体系上有差距；三是优惠政策使用不够灵活，方法上有差距；四是职业培训的力量不够强，技术素质上有差距；五是国企以外的企业参保率不够高，参保认识上有差距。市劳动保障系统开展解放思想大讨论，首先就要对照科学发展观要求，深刻剖析“为什么要解放思想”、“从哪些方面解放思想”、“怎样解放思想”等问题，深入理解解放思想大讨论活动的重大意义，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
　　3、解放思想是一种解困克难的方法。随着我国改革开放的深入，新旧观念、新旧矛盾的碰撞，出现了许多困难和尖锐的矛盾，要解决这些困难和矛盾，就必须要有新的思路和胆略。要有新的思路和胆略，就必须要解放思想。因为解放思想，首先是解决思想上的问题。要着力冲破不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响发展的瓶颈制约，从解放思想中获得新的思路、新的举措、新的动力。一是着力解决“怕”的问题，牢固树立敢想、敢干、敢为人先的观念；二是着力解决“慢”的问题，牢固树立效率就是生命、慢进也是退的观念；三是着力解决“满”的问题，牢固树立永不自满、昂扬向上的观念；四是着力解决“浅”的问题，牢固树立科学发展观念，防止浅尝辄止；五是着力解决“浮”的问题，牢固树立脚踏实地、求真务实、真抓实干的观念；六是着力解决“阻”的问题，牢固树立从实际出发，实事求是的观念，不唯上，不唯书，不生搬硬套，不人为设阻，求实求变通，将劳动保障政策法规与全市的具体实际有机地结合起来。其次是要解决行动上的问题。解放思想的目的是发展生产力，落脚点是破解难题，根本在于推动科学发展。具体讲，解放思想要结合本部门工作实际，有针对性地解决制约改革发展的问题和矛盾，真正把解放思想落实到工作中，体现在发展上。一是要在完善创业扶持政策，大力优化创业环境上解放思想，掀起全民创业热潮；二是要在加快建立覆盖城乡的社会保障体系上解放思想，完善被征地农民社会保障的政策措施，全面建立城镇居民基本医疗保险制度；三是要在构建和谐稳定的劳动关系上解放思想，通过建立劳动工资集体协商制度、劳动关系三方协调机制、企业用工备案制度，为劳动保障事业科学发展创造良好的环境；四是要在转变职能、转变作风上解放思想，力争做到“低、快、好”三个字要求：一要“低”，力求在本系统办事“成本最低”；二要“快”，力求在本系统办事“速度最快”；三要“好”，力求在本系统办事“心情最好”；五是要在选人用人上解放思想，要大胆使用思想解放、敢闯敢干、创造性工作的人，大胆使用埋头苦干、默默无闻、群众信任的人；大胆使用勇挑重担、敢于负责、知难而上的人；大胆使用坚持原则、敢于批评的人。再次是要解决作风上的问题。当前，影响和制约我市劳动保障事业科学发展的突出问题，从工作作风来看主要体现在：改革创新的意识不强，敢试敢闯敢拼的勇气不足；凭经验按惯例办事的问题突出，应对新情况、解决新问题的思路不多；干事创业的作风不实，工作拖沓、得过且过，缺乏敬业精神和工作责任感，等等。通过大讨论，每个人要提升自己的思想境界，破除旧思想、旧观念，用先进的思想武装头脑，在工作中争当第一，以思想大解放谋求劳动保障事业发展新跨越。
　　二、认真部署，狠抓落实
　　开展解放思想大讨论，必须要把握重点，明确要求，环环紧扣，抓好落实，切实增强解放思想的针对性和实效性。
　　一要明确总体要求。按照局党组意见和实施方案的要求，市劳动保障局系统开展解放思想大讨论，总体要求是紧扣主题，更新观念，务实求进。（1）紧扣主题，就是要将“继续解放思想、推动科学发展、实现富民强市”这一主题，贯穿到劳动保障各项工作之中，准确把握劳动和社会保障事业面临的新形势、新任务和新机遇、新挑战，着力解决影响和制约劳动保障事业发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，进一步解放思想、创新思路，大力推进劳动保障事业再上新的台阶。（2）更新观念，就是要通过广泛深入地讨论，引导广大干部职工树立“五大观念”，即责任观念、开放观念、宽容观念、人本观念、民主观念。坚决克服那种习惯于用旧的方式方法做工作的经验主义和拘泥于条条框框办事的本本主义，树立大胆改革、勇于开拓的创新意识，营造敢为人先、宽容失误甚至失败的宽松环境。树立不干则已，干则必成、干则必优的思想，克服暮气、惰气、俗气，树立正气、朝气、锐气。（3）务实求进，就是要达到“工作动力激情倍增、机关面貌焕然一新、工作效应硕果累累”的目的，力求劳动保障工作在解决一些难点热点问题上取得新突破，为推动富民强市作出新贡献。
　　二要完成目标任务。局系统解放思想的目标任务，概括地说，就是五句话：对照先进找差距，勤奋学习强素质，抢抓机遇促发展，大胆创新求实效，完成目标促和谐。（1）对照先进找差距。各级劳动保障部门要通过对照检查、相互查找、开门征求意见等方式，查找与先进地区的差距，查找在思想观念、作风建设、发展环境等方面存在的突出问题。通过解放思想大讨论活动，克服重物轻人观念，坚持以人为本理念；克服办事拖拉风气，形成务实干事作风；克服因循守旧观念，强化改革创新意识；克服重管理轻服务思想，树立服务至上意识。（2）勤奋学习强素质。通过解放思想大讨论活动，引导干部职工加强政治和业务学习，培养良好的学风，坚持科学的学习方法，精于向书本学习，勤于向专家学习，善于在实践中学习，肯于到基层学习，切实做到学以致用、用有所成，着眼于解决涉及人民群众利益的突出问题，把学习成果转化为促进工作的措施，把劳动保障事业引入科学发展的轨道。（3）抢抓机遇促发展。当前，各级劳动保障部门要认真贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》，围绕年初提出的“两个覆盖，三个比较，六个更多，十件实事”的目标任务，着眼于强筋壮骨，夯实基础，重点抓好永州技师学院、市人力资源市场和社会保障服务中心、劳动保障基层平台等三大重点项目建设，创新服务手段，在关注改善民生、优化发展环境上有新发展，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。（4）大胆创新求实效。坚持“为人为事，诚心诚意，尽心尽力，干净干事”的标准，开展解放思想大讨论，创造性地开展工作。一要敢闯新路，面对新情况新问题，敢于突破常规，善于谋求新路，突破条条框框的束缚，创造性地开展工作；二要敢说真话，实事求是，说老实话，做老实人，不怕得罪人，不怕担责任，打击邪气，树立正气；三要敢解难题，直面难点热点焦点问题，绝不能绕着矛盾走，而要迎着难题干，在其位，谋其政；四要敢谋大事，树立想大事、抓大事，干大事的思想，想事大胆识，抓事大手笔，干事大气魄；五要敢竞争，树立强烈的竞争意识、效率意识，敢与强者争，敢与快者赛，敢为天下先。（5）完成目标促和谐。正确处理好解放思想大讨论活动与劳动保障工作的关系，做到大讨论活动与完成目标任务相结合，与优化经济发展环境相结合，与劳动保障重点工作相结合，在解放思想中确保省政府、省厅下达我市各项指标任务的全面完成。
　　三要落实工作部署。在9－10月开展大讨论活动期间，市劳动保障系统重点组织好以下“九个一”主题活动，这是全系统今后一段时间的工作重点。这里面既有这次全市解放思想活动的“规定动作”，也有局里开展的“自选动作”。（1）召开一次解放思想大讨论活动动员大会，发动广大干部职工积极参加大讨论活动，确保劳动保障系统大讨论活动有声势、有特色、有实效。（2）组织开展一次专题理论学习，市局机关9月中旬组织开了两次会议，认真学习了胡锦涛总书记有关解放思想的重要论述，学习张春贤书记和黄天锡书记的讲话精神，学习省、市有关解放思想大讨论活动的文件精神。下一步还要组织开展深入的讨论，积极查找在思想解放上的差距，特别是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确坚持科学发展、创新工作、富民强市的工作思路。（3）组织一次解放思想专题宣讲活动。10月上旬，邀请市委宣讲团专家来市局作“解放思想，科学发展，富民强市”大讨论专题报告。（4）组织开展一次“面对面”讨论。局党组及各直属单位领导班子成员要深入基层，与群众开展“面对面”的讨论，认真听取广大干部群众的意见和建议，自觉查找在思想观念和实际工作中的突出问题。（5）开辟一个“解放思想大家谈”网上论坛。在永州劳动保障信息网开辟“解放思想大家谈”专栏，为解放思想大讨论提供深入交流的平台，推动大讨论活动的深入开展。（6）开展一次解放思想学习心得评比活动。围绕“为人为事，诚心诚意，尽心尽力，干净干事”要求，每位干部职工要结合自己的学习和工作实际，认真撰写心得体会，并于10月下旬开展评比活动。（7）组织开展一次“影响永州科学发展的思想障碍”和“推动永州科学发展的对策建议”征集活动。局系统全体干部职工要就永州发展以上两个方面的问题提交建议和信息。（8）开展一次群众评议活动。在局机关、各经办机构设立意见箱，广泛收集群众意见，并对各职能科室、各经办机构进行一次评议。（9）组织开展一次“金点子”交流讨论活动。局系统每一名干部群众都要就全市劳动保障事业发展问题建言献策，提出具有现实意义、有价值的好建议，市局届时将予以公布。
　　三、加强领导，务求实效
　　这次解放思想大讨论时间紧、活动多、任务重。全市劳动保障系统一定要按照市委的统一部署，把这次大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。
　　1、精心组织实施。为确保局系统解放思想大讨论活动顺利进行，成立永州市劳动保障局解放思想大讨论活动领导小组，由唐树成局长任组长，局党组其他成员任副组长，各科室、各经办机构负责人为成员。领导小组下设办公室，由郭齐民兼任办公室主任，杨劲松、胡伟、罗基松、谭勤清任副主任，办公室下设综合资料组(杨劲松任组长)、学习宣讲组(胡伟任组长)、宣传信息组(罗基松任组长)和督促检查组(谭勤清任组长)。各直属单位也要精心组织实施，成立相应机构，制定实施方案，确定专门人员，及时掌握进展情况，确保大讨论活动有力、有序、有效地开展。
　　2、领导率先垂范。解放思想，关键在领导，重点在实践，核心在发展。领导班子和领导干部的思想解放程度，决定着一个地方、一个单位的思想解放程度和创新发展水平。各级领导干部既是解放思想的组织者、引导者，又是解放思想的先行者、实践者。全市劳动保障部门的领导干部要发挥模范带头作用，先学一步，加快一拍，做到“五个带头”：带头联系实际，带头学习讨论，带头解放思想，带头更新观念，带头查找差距，引导活动向纵深推进。活动期间，各直属单位要利用墙报、网络、简报等形式推动学习讨论活动，引导好、保护好广大干部群众参与解放思想大讨论的积极性，在解放思想中激发创新活力，凝聚智慧力量，努力营造一种尊重创造、鼓励探索、宽容失败的良好氛围，开创全市劳动保障系统解放思想的生动局面。
　　3、讲究工作方法。解放思想大讨论要结合实际，讲究方法，增强可操作性。主要采取“一学、二思、三干、四改、五考”的方法步骤进行。学，就是学习提高。解放思想必须要从抓好学习开始，要重点学习中国特色社会主义理论体系，学习科学发展观，真正用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作；学习党的方针政策和法律法规，学习业务知识，不断拓展知识面，提高知识素养，提高政策理论水平和决策能力、执行能力。思，就是思考提炼。在学习和考察的基础上，用更新的观念、更开阔的眼光、更高的标准、更严格的要求，查找自身存在的问题，综合分析，冷静思考，找准比较优势，提出加快发展的新思路、新举措、新办法。干，就是真抓实干。局系统各级干部要切实转变作风，扎扎实实干事创业，脚踏实地狠抓落实，强化执行能力，提高工作效率，真正把确定的各项工作任务落到实处，干出成效。改，就是整改提高。在解放思想大讨论中，查找到的问题及时解决，拿准的事情及时办理。考，就是考核问责。建立严格的干部奖惩制度，对干部进行实绩考核问责，实行重奖重罚，形成科学的干部评价、考核、使用、管理机制。这五个步骤是一个相互联系，互为条件的有机统一体。
　　同志们，开展新一轮解放思想大讨论活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照市委的统一部署，紧扣主题，把握重点，深入扎实，通过思想的大解放，促进局系统广大干部群众观念上有新飞跃，思路上有新突破，工作上有新标准，作风上有新改进，以思想的大解放推动劳动保障工作的大发展！